2025/12/21 歐盟於 2025 年 12 月 17 日更新 CBAM 相關文件

歐盟執委會於2025 年 12 月 17 日公布多份與《碳邊境調整機制（CBAM）》相關的法規提案、影響評估及執行細則文件，內容主要針對 CBAM 由過渡期（2023–2025）銜接至正式期（自 2026 年起）的制度安排進行補充與具體說明，並同步提出未來可能擴大納管範圍的政策構想。相關更新適用於出口至歐盟之第三國產品，包含臺灣出口業者。

本次更新重點整理如下：

一、2026 年起進入 CBAM 正式實施，但納管產品範圍未即刻擴大

自 2026 年 1 月 1 日起，CBAM 將由目前僅需申報、不需繳交憑證的過渡期，進入正式運作階段。現行已納管產品範圍並未因本次更新而立即擴大，仍以既有 CBAM 管制品項為主（如鋼鐵、鋁、水泥、肥料、電力、氫氣）。

二、關於「擴大納管」：屬政策提案，尚未生效

歐盟此次提出修法提案與影響評估文件，說明未來可能將 CBAM 擴大至部分下游產品，並加強反規避設計（例如避免透過改變製程或貿易型態規避 CBAM）。該內容目前屬於立法提案與政策方向說明，並非即刻適用規則；依歐盟規劃，相關擴大措施最快也要到 2028 年之後，才可能分階段推行，並且還須要完成後續的立法程序。

三、免費配額調整自 2026 年起納入 CBAM 計算

歐盟明確指出，自 2026 年起，CBAM 憑證計算將納入反映 EU ETS 免費配額逐步退場的調整機制（free allocation adjustment），以確保進口產品與歐盟境內產品在制度上保持一致。首次實際繳交 CBAM 憑證將於2027 年進行（對應 2026 年進口量）。

四、查核與計算規則更明確化

本次文件亦同步補充並具體化以下執行規則：

• 排放監測與計算方法
• 是否採用實際排放數據或預設值之適用原則
• 查核（verification）所需資料範圍
• 查核機構的認證與能力要求
• CBAM Registry 與授權申報人之責任與程序

此外，依文件 《Implementing act on default values》說明，自 2026 年起仍可使用預設值申報排放量，但這些預設值將採取較保守且含溢價（mark-up）之計算方式，因此相較於使用實際排放數據，對應的 CBAM 憑證需求將更高。

整體而言，本次 12 月 17 日公布文件，未即刻增加 CBAM 納管產品種類，而是明確 2026 年起正式實施的計算、查核與制度運作方式，以及提出中長期可能擴大納管的政策方向與評估基礎。

完整法規文本與技術文件，請參考歐盟執委會 CBAM 官方網站：

https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en#resources

資料來源：綠色貿易資訊網https://www.greentrade.org.tw/purchasing_info/content?id=RUwzeElUMFVrbDJlVXV3WG9QcUNMUT09